合政办〔2005〕100号

关于开展冬季及“两节”期间安全生产大检查的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    为进一步加强安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全，市政府决定在全市范围内开展冬季及“两节”期间安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

    一、检查的主要内容

    今年冬季及“两节”期间的安全生产大检查以“十查”为主要内容，即：查冬季安全部署情况、查各类责任制落实情况、查现场安全管理情况（包括出租厂房、设备管理等）、查规章制度执行情况、查证照齐全完备情况、查设备保养维护检修情况、查隐患和重大危险源治理监控情况、查突发事故应急预案建立情况、查事故处理和责任追究落实情况、查安全费用提取和安全投入情况。

    二、检查的重点

    （一）消防和人员密集场所。全面排查和消除火灾隐患情况；保证各类人员密集场所消防设施的完好、有效和消防通道畅通。重点对宾馆、饭店、网吧、影剧院、歌舞厅、洗浴中心、商（市）场、客运车站、娱乐场所、学校、医院等公众聚集场所疏散通道、消防设施、应急广播和火源、电源安全管理的监督检查情况；对市里挂牌督促整治的重大火灾隐患完成整改情况。

    （二）危险化学品和烟花爆竹。督促生产企业认真做好危险化学品特别是有毒有害物品生产设备、输送管道的维护、保养、防冻和通风工作，严防冻裂造成泄漏、爆炸、火灾或中毒事故；防止恶劣天气发生运输车辆倾覆、泄漏等事故；严格化工生产企业的各项规章制度，严格按规范操作。加强烟花爆竹储存、运输和销售安全的监督管理，层层监控，实行乡、县、市三级每周一次零报告制度，重点乡镇实行镇干部盯厂、派出所盯村、村干部盯户的“三盯”制度，严厉打击非法贩运和销售烟花爆竹的违法行为。

    （三）交通。加强重点道路、水域和车站、码头、机场的现场安全监管情况检查，严禁携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，严禁交通运输工具带“病”运行、超载、超速行驶、疲劳驾驶和农用车载客等违章行为。加强对“四客一危”和乡镇船舶安全监管工作和水上运输企业、运输工具的安全检查。

    （四）非煤矿山。要以防火灾、防治水、防坍塌和严禁越界开采为重点，严厉打击和取缔非法矿山，严防已关闭矿山的死灰复燃。

    （五）建筑。建筑施工企业要在特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期前，认真分析和查找安全生产的薄弱环节和事故隐患，有针对性地提前作出安全生产部署，强化安全管理。严格落实各项安全技术措施，特别要规范和加强塔吊等大型建筑机械设备的安全管理，切实提高施工现场安全防护水平。依法加大对开发区、高校园区和工业园区等重点区域建筑施工安全监管。加强对高速公路建设施工的安全监管，严防发生各类建筑施工事故。

    （六）中小学校。以预防交通、火灾、拥挤踩踏、坍塌、触电、溺水、煤气中毒等事故为重点，对易发生群死群伤事故的学生宿舍、教室、礼堂、食堂、教学楼梯、体育场馆、接送学生的车辆等场所和交通工具，进行重点检查。

    （七）特种设备。对锅炉、压力容器、燃气管道、起重机械、索道和大型游乐设施等特种设备安全进行检查。要重点检查有关单位安全责任制落实情况、设备检验情况、作业人员考核情况，发现违章操作、超期未检、隐患不按期整治的必须予以纠正，严重的责令立即停止设备运行。

    三、检查的主要方式

    检查方式以生产经营单位自查为主，有关部门按照各自的安全监管职责实施专项检查，以暗访为主，在情况反馈阶段，市政府分管市长带队督查整改。检查的结果将以适当的方式向社会公布。

    四、督查分组和时间安排

    全市冬季安全生产大检查督查由市公安、交通、建委、经贸委、质监、教育、安监和消防等部门牵头，有关部门派员参加组成8个督查组（具体分组见附件），分别由牵头单位主要负责同志带队。各参加单位要选派懂专业、熟悉安全生产的执法人员参加。

    各单位自查从12月初开始。市政府督查组于2005年12月15日至2006年1月10日，对各县区进行重点督查，并迎接省政府安委会的检查。

    2006年1月12日前，各督查组要将检查和督查的情况形成书面材料，报送市政府安委会办公室。

    五、检查要求

   （一）加强领导，提高认识。各地区、各部门、各单位要把做好安全生产工作作为一项重要和紧迫的工作来抓，进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持“以人为本”的安全发展观，把人民生命财产安全和根本利益放在首位，把安全生产工作摆在重要的议事日程，严格落实安全生产工作责任制，坚决遏制各类重大、特大事故的发生，确保一方平安。

   （二）精心组织，周密部署。各县区政府、市政府有关部门和相关单位要早部署、早安排，各级领导要亲自挂帅，靠前指挥并带队进行安全生产抽查和督查，及时协调督促解决重大安全生产问题。企业要切实落实安全生产主体责任，严格自查，严加防范，确保各项措施落实到位。

   （三）落实责任，力求实效。各地、各部门和各单位要明确责任，一级抓一级，逐级负责，逐级抓好落实，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，全面抓好各项安全生产工作。对安全生产大检查的情况记录在案，对查出问题不整改，由此而导致发生事故的，依法严厉追究有关单位和企业的责任。

    请参加督查组的各单位将督查人员姓名、性别、职务和电话号码于12月16日前报市政府安委会办公室，联系电话及传真：0551-5620005。

 附：全市冬季及“两节”期间安全生产大检查督查工作分组表

                                          二○○五年十二月十三日